Articolo a cura del Dott. Giovanni Minella e del Dott. Gabriele Panariello
Durante il mandato presidenziale di Donald J. Trump (2017–2021), gli Stati Uniti hanno intrapreso una profonda revisione della politica commerciale internazionale, incentrata sul ricorso sistematico ai dazi doganali come strumento di pressione economica e tutela dell’industria nazionale. Tale approccio, definito “America First”, ha segnato una netta discontinuità rispetto alla tradizionale apertura commerciale degli Stati Uniti, introducendo nuove tensioni nelle relazioni multilaterali e ridefinendo il quadro della globalizzazione.
1. Origine e finalità della politica dei dazi
La politica dei dazi voluta dall’amministrazione Trump si è fondata su tre direttrici principali:
- Protezione dell’industria nazionale: in particolare nei settori dell’acciaio, dell’alluminio, dell’automotive e dei beni tecnologici;
- Riduzione del deficit commerciale statunitense, considerato eccessivo soprattutto nei confronti della Cina, del Messico e dell’Unione Europea;
- Rinegoziazione degli accordi commerciali multilaterali, accusati di penalizzare l’economia americana (es. NAFTA, WTO).
L’obiettivo dichiarato era ripristinare l’equità negli scambi e riequilibrare le relazioni commerciali bilaterali, in un’ottica esplicitamente nazionalista e protezionista.
2. Misure adottate
Tra il 2018 e il 2020, gli Stati Uniti hanno introdotto dazi aggiuntivi su centinaia di miliardi di dollari di importazioni, tra cui:
- Dazi su acciaio (25%) e alluminio (10%), giustificati per motivi di sicurezza nazionale (ai sensi della Section 232 del Trade Expansion Act);
- Dazi su beni cinesi per oltre 360 miliardi di dollari, in risposta a pratiche commerciali ritenute sleali e a violazioni della proprietà intellettuale (Section 301 del Trade Act 1974);
- Minacce di dazi su automobili e componentistica europea e giapponese, poi in parte sospese.
Tali provvedimenti hanno generato ritorsioni da parte dei Paesi colpiti, innescando una vera e propria guerra commerciale con la Cina e tensioni con l’Unione Europea e il Canada.
3. Impatti economici
L’imposizione dei dazi ha avuto effetti eterogenei sull’economia statunitense e globale:
- Effetti positivi:
- Protezione di alcune industrie domestiche (es. acciaio USA);
- Stimolo alla rinegoziazione di alcuni accordi (es. USMCA in sostituzione del NAFTA).
- Effetti negativi:
- Aumento dei costi per le imprese manifatturiere statunitensi che importano materie prime o semilavorati;
- Rincaro dei prezzi al consumo per determinati beni importati;
- Riduzione della competitività delle esportazioni statunitensi soggette a dazi di ritorsione;
- Volatilità dei mercati finanziari e aumento dell’incertezza globale.
Studi della Fed e di organismi internazionali (OCSE, FMI) hanno evidenziato che, nel medio termine, il saldo macroeconomico delle misure tariffarie è stato neutro o leggermente negativo per l’economia USA.
4. Reazioni internazionali e implicazioni geopolitiche
La politica dei dazi ha innescato una ridefinizione delle alleanze commerciali, con una maggiore spinta verso:
- Accordi bilaterali alternativi tra Paesi terzi (UE–Giappone, RCEP in Asia);
- Adozione di contro-misure e meccanismi di salvaguardia da parte degli Stati colpiti;
- Debolezza del sistema multilaterale di risoluzione delle controversie presso il WTO.
Inoltre, il conflitto commerciale con la Cina ha assunto una dimensione strategica, andando oltre la bilancia commerciale per toccare temi di supremazia tecnologica e sicurezza nazionale (es. caso Huawei, semiconduttori, intelligenza artificiale).
5. Prospettive post-Trump e scenario 2025
Sebbene l’amministrazione Biden abbia adottato toni più concilianti sul piano diplomatico, molte misure tariffarie sono rimaste in vigore, segno che la politica commerciale statunitense ha subito una trasformazione strutturale. Il ritorno di Donald Trump sulla scena politica nel 2024 ha riacceso il dibattito su un possibile rilancio della strategia daziaria, con nuove misure annunciate in caso di secondo mandato.
In tale contesto, le imprese italiane ed europee devono monitorare con attenzione i rischi legati alla politica tariffaria statunitense, adottando strategie di diversificazione dei mercati e adeguamento delle catene di approvvigionamento.
Conclusioni
La politica dei dazi dell’era Trump ha segnato una svolta nel paradigma commerciale globale, riportando in primo piano il ruolo dello Stato nella protezione degli interessi economici nazionali. Essa ha prodotto effetti complessi e controversi, influenzando le dinamiche del commercio internazionale e ridefinendo le relazioni multilaterali. Nel medio periodo, la sfida principale resta quella di coniugare sovranità economica e cooperazione internazionale, in un contesto sempre più interdipendente e competitivo.